Q
ue représente la commande publique pour une collectivité comme la Région Bretagne et le territoire breton ?
- Céline Faivre :
« Il est difficile de répondre à cette question car nous ne disposons pas de données suffisamment précises. Et pourtant, la commande publique est révélatrice du dynamisme économique d'un territoire. Et nous savons qu'au niveau national, en 2013, sur la base des données du recensement économique de l'achat public, la commande publique a baissé de 4 milliards d'euros. My Breizh Open Data - marchés publics a justement pour objectif de pallier ce manque de visibilité régionale sur le poids de la commande publique dans l'économie régionale selon les filières, en fonction des secteurs, selon la taille de l'entreprise, etc. » - Loïg Chesnais-Girard : « Sur un budget d'environ 1,4 milliard d'euros, on estime que la Région Bretagne mobilise les marchés publics à hauteur de 200 millions par an. Ce montant est modeste car ces commandes concernent principalement le BTP (lycées, ports, voies navigables) et la formation professionnelle destinée aux demandeurs d'emploi. Si la Région veut s'investir sur la question de la commande publique, c'est d'abord au titre de sa compétence économique. On peut estimer qu'à l'échelle de son territoire, l'ensemble des donneurs d'ordres publics (du centre hospitalier à la commune en passant par la Région) commandent plus de 3 milliards d'euros. Alors que les budgets publics se réduisent, il faut que nous imaginions comment l'économie bretonne, et en particulier les TPE-PME, peuvent améliorer le profit qu'elles retirent de chaque euro public commandé. Avec ce portail, nous souhaitons convaincre nos partenaires de l'intérêt de mutualiser ces informations pour offrir une vision complète de la commande publique et en mesurer l'impact. C'était une attente du monde économique à laquelle nous répondons. »
Pourquoi avoir décidé d'ouvrir vos données sur un tel site ?
- L. C.-G. : « Libérer les données permettra de faire prendre conscience aux décideurs publics de l'effet de leur politique d'achat, et aux entreprises de mieux appréhender le potentiel offert par la commande publique, pour s'y préparer le mieux possible. »
Quel est l'intérêt de ce portail pour une entreprise ?
-C.F. : « Une entreprise souhaitant venir s'installer en Bretagne pourra avoir une vision précise des marchés publics attribués à ses concurrents directs en quelques clics et donc mieux penser son positionnement. Une entreprise pourra également très facilement déceler les territoires où les acheteurs publics font face à des marchés infructueux et entrer en relation avec les donneurs d'ordres pour se faire connaître. Aussi, si les intentions d'achats sont publiées, ce qui est nôtre volonté, elles pourront mieux gérer leur carnet de commandes. La recherche de sous-traitants ou de co-traitants sera également facilitée. »
- L. C-G. :
« Pour une entreprise, et en particulier lorsque d'autres donneurs d'ordres nous auront rejoints, le portail peut être utile pour identifier des marchés et aider l'entreprise à se positionner. À l'avenir, je souhaiterais que le portail puisse intégrer une vision " prospective " sur les achats prévus à moyen terme. »
Qu'est-ce qui vous a le plus surpris à la lecture de ces données ainsi mises en lumière ?
- L. C-G. :
« Souvent, le reproche nous est fait de recourir à des entreprises non régionales. Ce n'est le cas que pour 30 % des marchés identifiés dans le portail. Ce qui montre bien déjà que nos achats concernent d'abord les entreprises bretonnes. »
La Région Bretagne est pionnière mais à divulguer trop d'infos, ne craignez-vous pas d'exposer ses entreprises partenaires, notamment régionales par rapport à la divulgation des montants des marchés qu'elles remportent ?
- L. C.-G. : « Les décisions que prend le conseil régional, comme toutes les collectivités, sont publiques et accessibles au citoyen qui le souhaite. La liste des marchés passés par les collectivités sont toujours mises à disposition. Cet outil ne divulgue pas d'informations confidentielles, il restitue des données publiques sous une forme intelligible et accessible en temps réel. Il est une avancée démocratique car il rend plus simple l'accès à tous les citoyens. Cela va dans le sens de l'histoire, nous voulons être pionniers et créer une dynamique d'ouverture large. Le numérique bouleverse nos pratiques, nos approches, n'en ayons pas peur. »
- C.F. :
« Présenté comme cela, il est évident que chaque euro dépensé peut susciter des interrogations. Mais ce qu'il faut comprendre, c'est que les analyses qui seront faites tiendront compte du contexte dans lequel le marché public a été passé, de la définition du besoin, des critères retenus, des contraintes budgétaires, etc... Mais il est vrai aussi que cet outil devra permettre aux donneurs d'ordres de s'interroger collectivement sur les dépenses publiques régionales. »
Propos recueillis par G.B.
Pionnière en France, la Région Bretagne a décidé d'ouvrir une plateforme web de libération des données relatives à la commande publique. L'association Breizh Small Business Act a réalisé ce site inédit. Regards croisés de sa présidente Céline Faivre et de l'élu Loïg Chesnais-Girard.
