L'IGF reproche notamment à la CCI de Rennes de ne pas respecter scrupuleusement les procédures d'achat comme indiqué dans le code des marchés publics. Et, au sein de ces achats, «c'est dans le domaine de la communication que les irrégularités apparaissent les plus graves», est-il ainsi écrit dans le rapport. Les énarques reprochent en effet à la chambre de ne pas avoir réuni la commission d'appel d'offres pour le choix de son agence de communication conseil, à savoir Potion Magique, à Rennes. C'est en 2007, soit deux ans après son arrivée à la présidence de la Chambre, que Guy Canu décide de remettre tout à plat sur le plan de la communication. À l'époque, la CCI ne convoque effectivement pas la commission d'appel d'offres. Elle organise toutefois une compétition. C'est Jean-Pierre Appert, en direct, qui reçoit quatre agences: Euro RSCG, Potion Magique, Bellecour et Cap Bleu. Cette dernière n'ayant pas répondu au cahier des charges, elle est finalement écartée. Au final, sur les trois restantes, c'est Potion Magique qui sera retenue. Avec des honoraires de 45.000 € HT sur trois ans (contre 126.500 € pour Euro RSCG et 127.200 € pour Bellecour), l'agence dirigée par Élizabeth Pion est la plus intéressante sur le plan financier. Et même si «certaines actions sont peu innovantes ou certaines propositions discutables», comme un document interne à la chambre le souligne à l'issue de la consultation, l'agence est retenue. Non pas en commission d'appel d'offres, mais au sein du bureau des élus. Et c'est bien ce que dénonce finalement l'IGF. Une administration qui laisse entendre que la CCI n'a pas fait jouer la concurrence, épinglant au passage les coûts de production mentionnés par Potion Magique jusqu'à 2010: 720.000 € HT (y compris achat d'espaces), soit une moyenne de 240.000 € par an.
Coûts de production
Comparés aux 343.000 € jusqu'à fin 2009 d'Euro RSCG (soit 171.500 € par an), cela peut effectivement poser question. Mais sur ce point, la chambre veut rester droite dans ses bottes. Elle fait ainsi remarquer que ces 720.000 € représentent en fait ce qui lui en coûterait si elle optait pour la totalité des recommandations de Potion Magique, y compris sur le plan de l'achat d'espaces. Ce qui ne fut pas le cas. En réalité, en 2008, ce sont ainsi 295.000€ qui ont été dépensées en actions de com par la CCI, dont 80.000 € pour sa soirée anniversaire des 150 ans, au Méga CGR de La Mézière. Si la base restait la même en 2009, année où il n'y a pas d'anniversaire, le budget com de la chambre se monterait donc à 215.000 €. Cela permet de relativiser les 720.000 € mentionnés dans le rapport... Quoi qu'il en soit, sur ce point, Guy Canu et Jean-Pierre Appert semblent vouloir faire profil bas. C'est pourquoi ils viennent d'engager une nouvelle consultation pour la stratégie de communication. Un marché de 18 mois fait en bonne et due forme puisqu'un appel d'offres vient d'être publié. La date limite de réception de celles-ci est fixée au 11juin.
Parmi les griefs mentionnés dans son rapport, l'IGF note des «irrégularités» dans le choix de l'agence de communication opéré par la chambre en 2007, à savoir Potion Magique. Si légèreté il y a effectivement eu en matière de procédure, c'est d'abord l'interprétation des chiffres qui est au coeur des débats.
